• 索引號:

    011094719/2020-25664 

  • 發布單位:

    荊州市人民政府網 

    發文日期:

    2020-10-15 09:49:40 

  • 效力狀態:

    有效 

  • 主題分類:

    政務公開 

    發文字號:

    無 

荊州市人民政府關于履行教育職責情況自查自評報告

發布時間: 2020-10-15 09:49

根據《省人民政府教育督導委員會關于印發〈對市州級人民政府履行教育職責評價方案(試行)〉的通知》(鄂督委〔20193)和《省人民政府教育督導室關于開展2020年對市州級人民政府履行教育職責評價工作的通知》(〔20201)文件精神,我市對2019年以來履行教育職責情況進行了自查自評,現將有關情況報告如下:

一、自查自評工作情況

市政府高度重視自查自評工作,召開專題會議進行研究部署,多次交辦、督辦。市政府教育督導室制定工作方案,落實整改措施,建立工作臺賬,明確完成時限,切實抓好?整改。市教育局等有關部門按照職能職責,全面開展自查自評和整改工作。

二、履行教育職責情況

2019年以來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹全國、全省教育大會精神,在省委、省政府的堅強領導下,始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,深入貫徹落實黨的教育方針,全面落實立德樹人根本任務,全面履行發展教育職責,推動各級各類教育高質量發展,人民群眾對教育的獲得感和滿意度明顯增強。

(一)全面加強黨對教育工作的領導,推進教育改革發展情況

加強黨對教育工作的全面領導。市縣兩級成立黨委教育工作領導小組及秘書組,建立完善了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導體制,定期議教,研究解決教育發展的重大問題。市委常委會、市政府常務會定期對教育工作進行研究部署,市領導經常深入學校,解決重大問題,破解發展難題。201910月召開的全市教育大會,印發了《荊州教育現代化2035》、《加快推進荊州教育現代化實施方案(2019-2022)等系列重要文件,對全市今后一個時期的教育工作進行統籌謀劃和安排部署。推動教育系統基層黨建制度化、規范化建設,推進各級各類學校黨組織全覆蓋。

依法履行義務教育主體責任。落實控輟保學“雙線四層”責任制,逐級分解目標,明確工作責任,形成齊抓共管的工作合力。以殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童、學習困難學生、異地搬遷子女為重點對象,每學期開展一次全面走訪摸排,確保義務教育階段學生無人輟學。建立控輟保學工作臺賬,截止20209月,核查疑似輟學學生1107人,其中累計勸返復學44人,核減1059人,延緩入學4人。建立殘疾兒童少年入學監測制度,其中應安置義務教育階段學生203人,通過隨班就讀、特校就讀、送教上門、醫教結合等方式安置入學202人,武漢就讀1人,實現了義教段殘疾兒童的應入學、盡入學。積極推進義務教育優質均衡縣創建工作,組織松滋市參與全省第一批創建。

嚴格規范高中階段學校招生管理。全面規范高中階段招生管理,嚴格按照招生計劃招生,高中階段學校實行平臺招生,統一發放“三方驗印”錄取通知書,確?!傲氵`規”;中職學校實行統一時間網上集中填報志愿,統一發放錄取通知書,嚴禁平臺外招生、虛假宣傳、有償招生等違規招生行為。貫徹普職比大體相當的總體要求,鞏固和提高中職教育規模。2020年全市普通高中招生人數為28984,中職學校招生14393人,普職比為66.8:33.2,相比2019年的68:32下降1.2個百分點。

強化校園安全治理。一是積極宣傳貫徹《湖北省學校安全條例》。今年812日至14日,全市在14個分會場同步開展《湖北省學校安全條例》專題培訓,并組織各級各類學校就貫徹落實《湖北省學校安全條例》開展網絡培訓,全市共有1762人參加培訓,其中校長(園長)1159人,公安民警72人。二是建好用好中小學幼兒園安全防范“3100%”。全市各級各類學校均按標充實、配齊保安人員,組建護校隊,構筑了校園安全人防網;按標添置安全物防器材,完善視頻監控系統和110直通報警裝置,有效構筑校園安全防護網。截至目前,全市校園安防三個100%落實情況為:除少數農村學校因為歷史原因或外部條件不具備家屬區和生活區未實現完全物理隔離外,其余學校全部實現封閉式管理100%;專職保安全部配備到位,少數保安參加了考試,保安證正在辦理中;八件套全部按標準已配備到位;全部完成一鍵報警安裝和聯網工作;視頻監控基本安裝到位,聯網率全省排名第二。三是開展防范學生溺水專項行動。落實防溺水提醒工作機制,在周末、節假日、高考、中考等重點時段,向每一名學生下發防溺水提醒,并督促各縣市區及學校傳達到位。開展“防溺水安全宣傳教育月”活動,落實危險水域常態化巡查機制。四是開展防治中小學生欺凌專項行動。今年731日下發了《關于進一步加強防范和治理校園欺凌工作的緊急通知》,各地各學校制定并完善了校園欺凌的預防和處理制度、措施,建立校園欺凌事件應急處置預案。組織開展“校園欺凌”專項治理活動,重點整治校園周邊閑散人員“擂肥”等現象,對重點地區開展重點整治。

(二)做好教育系統新冠肺炎疫情防控工作情況

全力做好學校疫情防控工作。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視校園疫情防控和開學準備工作,市委、市政府主要領導多次深入學校指導、督辦疫情防控工作。市、縣疫情防控指揮部多次研究學校疫情防控工作,解決具體問題。市、縣及時成立疫情防控指揮部開學工作組,制定并嚴格落實開學工作方案、應急處置預案,細化完善了“兩案九制”。?建立疫情防控包保責任制,組織專班力量對市直學校和縣市區進行包保。二是強化聯防聯控。落實“一校一名衛生專業技術人員”工作要求,指派836名衛生專業技術人員點對點開展包校指導。全市各大中小學、幼兒園與屬地社區、定點醫院進行了全面對接,暢通應急處置渠道。三是落實核酸檢測。按照“教師應檢盡檢、學生自愿檢測、重點人群必檢”的原則,全市5.6萬名教職工在秋季開學前一周內全面完成核酸檢測,有條件的地方對學生開展了入學前核酸檢測。四是細化復學評估。組織教育、衛健、公安、應急管理、消防、市場監管等部門整體聯動,對復學學校全面評估,下發問題清單619份,督促限時整改。分四批完成春季學期58所高中階段學校、183所初中學校共12.1萬學生和秋季學期1282所大中小學幼兒園80.29萬名師生返校復學工作。

有序開展線上教學。一是規范教學行為。成立網絡教學工作領導小組,印發《關于切實做好網絡教學工作的通知》,定期召開市、縣、校三級視頻會,硬性規定網絡教學時長、教學內容,即小學每日不超過2小時,初、高中學校每日分別不超過3小時和4小時。通過發放《網絡教學告家長書》、公布訴求監督電話,切實規范網絡教學行為。二是主動與市經信局對接,在全省率先為近30萬中小學生每生按月贈送網絡流量20G。教育部門會同新華書店制定周密方案,采取教師送書到人、郵寄快遞等方式,為全市中小學生發放教材52.69萬套,實現教科書發放全覆蓋。全市中小學生在線教學參與率達到100%,教師直播課堂13590節。三是關愛特殊群體。開展教師遍訪學生活動,全面了解學生學習生活狀況、心理現狀以及面臨的困難和問題,實行一生一案分類管理。按照“一對一”模式,對全市8082名一線醫務人員子女、40287名貧困學生、74767名留守學生實行重點幫助。

(三)教育經費投入“兩個只增不減”落實情況

兩個只增不減”情況。2019年,全市教育經費總收入為83.55,比上年增長4.9%,其中一般公共預算教育經費64.91億元,比上年增長0.97%。生均一般公共預算教育事業費支出分別為,學前教育3373.8元,比上年增長24.61%;普通小學8382.5元,比上年增長6.89%;普通初中14895.8元,比上年增長4.39%;普通高中13071.1元,比上年增長10.76%;中等職業學校9741.49元,比上年減少12.69%;高職9224.1元,比上年減少24.32%。中職和高職下降的主要原因是中高職學校建設項目資金減少及上級專項資金額度減少。2020年全市一般公共預算教育支出調整后預算數62.7億元,截止今年9月,全市一般公共預算教育支出45.5億元。

生均公用經費或生均財政撥款標準情況。推動各地落實省定各學段生均公用經費或生均財政撥款標準,分別為公辦幼兒園不低于500元、小學生600元、初中生800元、特教學生6000元,公辦普通高中城市轄區1200元、其他地區1000元,中職學生不低于8000元,高職學生不低于12000元,從2020年春季學期起,義務教育學校生均公用經費基準定額調整為生均小學650元、初中850元。全市義務教育階段生均公用經費均能足額及時撥付到位。同時,加強教育經費使用管理,全面實施績效管理,切實提高資金使用效益。

()中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平落實情況

義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平情況。一是義務教育學校教師的基本工資,根據鄂政辦發〔201886號文件精神,按照高于其他事業單位的標準執行。二是已完成全市公務員和義務教育學校教師平均工資水平和獎勵性補貼項目的統計分析工作。按照省政府相關統計口徑,2019年,荊州區、沙市區、江陵縣、荊州開發區等地義務教育教師平均工資水平高于當地公務員平均工資水平。三是市政府對未實現“義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”目標的縣市區,派出督查組進行實地督辦,并于8月下發了督辦通知,要求各縣市區政府制定整改工作方案,落實落細各項整改舉措,確保今年底前實現“不低于”的目標。

普通高中績效工資落實情況。我市普通高中均為公益二類事業單位,原則上比照公益一類事業單位的標準核定績效工資。荊州市市直、荊州區、公安縣、石首市在核定普通高中績效工資總量時予以適當提高,并督導學校完善分配辦法,向一線教師傾斜。

(五)城鎮小區配套幼兒園治理工作進展情況

大力發展普惠性幼兒園。我市不斷加大普惠性幼兒園建設力度,讓更多城鄉孩子享受到高質低價的普惠性學前教育,截止20209月,全市共有117個鄉鎮,其中115個鄉鎮已建設中心幼兒園,建設率達到98.29%。

推進城鎮小區配套幼兒園治理。《荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》自201981日起正式實施。市、縣兩級均成立城鎮小區配套園治理工作領導小組,在全面調查摸底的基礎上,按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,制定治理方案,按時間節點推進摸底排查、全面整改。我市需治理配套園總數57個,截止目前已完成治理37個,完成率為64.91%。

(六)消除大班額工作進展情況

新建、改擴建學校增加學位。實施荊州市義務教育薄弱環節改善與能力提升規劃,全市兩年投入4.54億元,新建改擴建校舍25.3萬平方米,購置設施設備30.2萬臺(件/套)。同時今年投入6224萬元改善高中階段學校辦學條件,提升辦學能力。著力優化學校布局,推進城鎮學校改擴建和新建工程,改善農村“兩類學?!鞭k學條件,推進學校均衡發展,逐步化解“城鎮擠、鄉村弱”矛盾。編制《荊州市市區學校布局規劃(2017-2030)》,今年中心城區3校在新校開學,增加學位4900個;加快推進北門中學等城區12所學校新建或改擴建項目,建成后可增加學位9300個。

全力化解“大班額”和“超大班額”。編制出臺《荊州市消除義務教育大班額專項規劃(2017-2020年)》,下發了《關于進一步治理大班額及超大班額的通知》(荊教基〔201918號),同時繼續深化義務教育招生制度改革,實行嚴管嚴控,杜絕“擇校熱”現象,“大班額”和“超大班額”比例全面下降,與去年相比,全市消除56人以上“大班額”589個,義務教育大班額占比10.48%,同比下降3.64%;高中段嚴控招生計劃、嚴格學籍管理、嚴管招生過程,全面降低高中段大班額比例,2020年秋季學期,全市高中段大班額占比18.29%,同比下降14.81%。全市義務教育段、高中段起始年級大班額全面消除。

(七)加強教育督導工作情況

強化教育督導職能。貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》,市級成立了政府教育督導室,核定“政府教育督導室副主任督學”領導職數1名,同時督導縣市區成立教育督導委員會,完善教育督導工作組織機構,將教育督導工作經費納入本級財政預算,并在辦公用房、設備等方面,為教育督導工作提供必要條件,保證教育督導各項工作有效開展。

加強教育督導工作。啟動對縣市區政府履行教育職責的評價工作。2019年以來圍繞教育經費投入“兩個只增不減”落實情況、教師工資待遇保障情況、校園安全、學校疫情防控、教育發展等工作開展專項督導評估。按照省政府教育督導室要求,在全市開展責任督學掛牌督導。

三、存在不足和下一步工作思路

2019年以來,荊州教育事業取得了明顯進步,但仍存在一些不足:優質教育資源總量不足,“城鎮擠、鄉村弱”的問題仍然存在;教師隊伍建設存在短板,存在數量與質量的矛盾、結構性超編與缺編并存、教師待遇保障存在區域差異、考核評價機制不健全等體制機制問題;教育質量與社會的期望還有很大距離,與先進地區比還有很大差距;教育系統安全穩定形勢依然嚴峻。

下階段,我市將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面加強黨對教育工作的領導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于教育工作的各項決策部署,堅持教育優先發展,統籌推進疫情防控和教育工作。一是全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,堅持“五育并舉”,推動思想政治工作守正創新,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是抓實教育系統常態化疫情防控。全面壓實“四方”責任,落實“四早”和“五有”防控措施,強化學校全封閉管理。三是推進教育綜合改革落地見效。編制《荊州市教育發展“十四五”規劃》,謀劃一批改革任務和項目工程。實施學前教育三年行動計劃,大力發展普惠性學前教育。推進縣域義務教育優質均衡發展工作,實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,有效化解“鄉村弱、城鎮擠”等問題。穩步推進高中階段教育結構性調整,實現“普職比”大體相當。推動義務教育教師“縣管校聘”管理改革,優先保障教師工資投入,依法落實教師待遇。四是聚焦教育民生。全力做好教育脫貧工作,扎實開展控輟保學,全面落實學生資助政策,做好殘疾兒童少年義務教育入學工作。深化招生制度改革,保障人民群眾享受公平優質教育的權利。建好用好“3100%”,加強隱患排查和安全教育,確保教育系統平安穩定。

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